Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. В свою очередь, основным направлением государственной политики в области охраны труда является обеспечение условий сохранения жизни и здоровья работников (ст. 210, 220 ТК РФ).
Гарантом сохранения жизни и здоровья работников выступает действующий в нашей стране институт обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правовые, экономические и организационные основы которого установлены Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).
Одним из направлений обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также экономическая заинтересованность работодателей в снижении профессионального риска.
Меры по сокращению производственного травматизма
и профессиональных заболеваний работников
С целью снижения производственного травматизма и количества профессиональных заболеваний, а так же экономической заинтересованности страхователей в снижении профессиональных рисков в Федеральном законе № 125-ФЗ предусмотрено финансовое обеспечение предупредительных мер (далее – ФОПМ) по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами за счет страховых взносов страхователя согласно Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 467н от 14.07.2021 «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами».
Финансовому обеспечению за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – страховые взносы) подлежат расходы на следующие мероприятия:
– проведение специальной оценки условий труда;
– реализация мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
– обучение по охране труда и (или) обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, а также действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте следующих категорий работников:
– руководителей организаций малого предпринимательства;
– работников организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек), на которых возложены обязанности специалистов по охране труда;
– руководители (в том числе руководители структурных подразделений) государственных (муниципальных) учреждений;
– руководителей и специалистов служб охраны труда организаций;
– членов комитетов (комиссий) по охране труда;
– уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;
– работников организаций, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к опасным производственным объектам.
– приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, средств индивидуальной защиты, изготовленных на территории государств - членов Евразийского экономического союза, в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее соответственно - СИЗ, типовые нормы) и (или) на основании результатов проведения специальной оценки условий труда, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств;
– санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (исключая размещение в номерах высшей категории);
– проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников;
– обеспечение лечебно-профилактическим питанием работников, для которых указанное питание предусмотрено Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно- профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, утвержденным приказом МЗСР РФ от 16.02.2009 № 46н;
– приобретение страхователями, работники которых проходят обязательные предсменные (послесменные) и (или) предрейсовые (послерейсовые) медицинские осмотры, медицинских изделий для количественного определения алкоголя в выдыхаемом воздухе, а также для определения наличия психоактивных веществ в моче, зарегистрированных в установленном порядке;
– приобретение страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов);
– приобретение страхователями аптечек для оказания первой помощи;
– приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности работников и (или) контроля за безопасным ведением работ в рамках технологических процессов, в том числе на подземных работах;
– приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно обеспечивающих проведение обучения по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте и (или) дистанционную видео- и аудиофиксацию инструктажей, обучения и иных форм подготовки работников по безопасному производству работ, а также хранение результатов такой фиксации;
– санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (исключая размещение в номерах высшей категории);
– приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, сервисов, систем, непосредственно предназначенных для мониторинга на рабочем месте состояния здоровья работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами.
ФОПМ осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации на текущий финансовый год.
Страхователь, направляет на финансовое обеспечение предупредительных мер
до 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов, произведенных в предшествующем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно.
В случае если страхователь с численностью работающих до 100 человек не осуществлял два последовательных календарных года, предшествующие текущему финансовому году, финансовое обеспечение предупредительных мер, объем средств, направляемых таким страхователем на финансовое обеспечение указанных мер, рассчитывается исходя из отчетных данных за три последовательных календарных года, предшествующие текущему финансовому году, и не может превышать сумму страховых взносов, подлежащих перечислению им в территориальный орган Фонда в текущем финансовом году.
Объем средств может быть увеличен до 30 процентов сумм страховых взносов по данному виду страхования за вычетом расходов, произведенных в предшествующем календарном году на указанные выше виды обеспечения по страхованию, при условии направления страхователем дополнительного объема средств на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством.
Объем средств на ФОПМ во всех случаях не может превышать сумму страховых взносов, подлежащих перечислению страхователем в территориальный орган Фонда в текущем финансовом году.
Страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в филиалы Государственного учреждения – Саратовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года.
Заявление можно подать в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единого Портала государственных и муниципальных услуг http://www.gosuslugi.ru/.
В течение 3 календарных дней после подачи заявления в форме электронного документа страхователем на бумажном носителе предоставляются план финансового обеспечения и документы (копии документов), обосновывающие необходимость финансового обеспечения предупредительных мер. Копии документов, прилагаемых к заявлению, представленные на бумажном носителе, должны быть заверены печатью заявителя (при наличии печати).
При одновременном предоставлении заявления о финансовом обеспечении с прилагаемыми к нему документами (копиями документов) и сведениями, обосновывающими необходимость финансового обеспечения предупредительных мер, в форме электронного документа, используется только усиленная квалифицированная электронная подпись заявителя. При этом представление копий документов на бумажном носителе не требуется.
Информация о порядке предоставления данной государственной услуги, формах документов, а также о порядке регистрации на Портале государственных и муниципальных услуг размещена на сайте Саратовского регионального отделения Фонда www.r64.fss.ru.
К заявлению страхователем либо лицом, представляющим его интересы по доверенности, на бумажном носителе прилагаются:
1. план финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году, разработанный с учетом перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда, и (или) коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников), с указанием суммы финансирования;
2. копия перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда, и (или) копия (выписка) из коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников).
3. дополнительно к указанным выше документам представляются документы (или должным образом заверенные печатью страхователя копии документов), обосновывающие необходимость ФОПМ, перечень которых определен в п.4 Правил.
Если указанные документы предоставляются страхователем на бумажном носителе в течение 3-х дней после подачи заявления в форме электронного документа, с использованием единого Портала государственных и муниципальных услуг, то страхователь либо лицо, представляющее его интересы по доверенности,
обязано предоставить документы, подтверждающие его личность, статус и полномочия (доверенность и паспорт (удостоверение).
Принимаются к рассмотрению только оригиналы и (или) заверенные надлежащим образом копии подготовленных документов (копии документов должны быть читаемы).
Все копии документов должны быть заверены оттиском круглой печати страхователя и записью «копия верна, подпись, должность, Фамилия И.О., оригинал находится в ...... (наименование организации и ее подразделения) ......, дата». Если документ состоит из нескольких страниц, то заверена должна быть каждая страница с текстом.
Решение об отказе страхователю в финансовом обеспечении предупредительных мер принимается в следующих случаях:
- если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки;
- представленные документы содержат недостоверную информацию;
- если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены;
- при представлении страхователем неполного комплекта документов.
Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер по другим основаниям не допускается.
Страхователь, получивший отказ по вышеуказанным основаниям вправе повторно, но не позднее 31 июля текущего года, обратиться с заявлением в филиал отделения Фонда по месту своей регистрации с приложением нового пакета документов.
Прием от страхователей заявления и комплекта документов (их копий), необходимых для получения разрешения, после 31 июля текущего календарного года филиалами отделения Фонда не осуществляется.
Страхователь ведет в установленном порядке учет средств, направленных на финансовое обеспечение предупредительных мер в счет средств социального страхования, и ежеквартально предоставляет в территориальный орган Фонда отчет об их использовании.
Возмещение расходов страхователей на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний
Уплата страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, исчисленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляется страхователем в полном объеме без уменьшения на сумму расходов на выплату обязательного страхового обеспечения.
Обращаем ваше внимание!
Оплата предупредительных мер осуществляется страхователем за счет собственных средств с последующим возмещением за счет средств бюджета Фонда произведенных страхователем расходов в пределах суммы, согласованной с территориальным органом Фонда на предупредительные мероприятия.
Страхователь в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, несет ответственность за целевое и в полном объеме использование сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер в соответствии с согласованным планом финансового обеспечения предупредительных мер и в случае неполного использования указанных средств
сообщает об этом в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации до 10 октября текущего года.
После завершения запланированных мероприятий страхователь обращается в филиал отделения Фонда с заявлением о возмещении произведенных расходов на оплату предупредительных мер с предоставлением отчета по установленной форме и документов, подтверждающих произведенные расходы, в сроки, указанные в согласованном плане финансового обеспечения, но не позднее 15 декабря соответствующего года.
Расходы, фактически произведенные страхователем, но не подтвержденные документами о целевом использовании средств либо произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, не подлежат возмещению.
Страховщик осуществляет контроль за полнотой и целевым использованием сумм страховых взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер страхователем в соответствии с согласованным планом финансового обеспечения предупредительных мер.
Филиал № 7 Государственного учреждения –
Саратовского регионального отделения
Фонда социального страхования
Российской Федерации
График работы
понедельник-четверг с 08-00 до 17-00
пятница с 08-00 до 16-00
суббота, воскресенье – выходной день
413864, г. Балаково, ул. Степная, д. 24 «а».
Телефон: (8453) 39-38-68
E-mail: d_fil_07@ro64.fss.ru